《办法》规定，委托生产定义中有“三个构成要素”，即受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为的，只要包含上述构成要素之一，就属于食品委托生产行为。

　　市场监管总局在问答中表示，食品经营者定制、商超自有品牌食品、集团企业内部委托、联名款食品、专供原辅料或半成品、辐照加工环节、多重委托生产食品、仅商标授权等八种情形都属于食品委托生产行为。另外，按照《办法》第三条第二款规定，根据法律法规、食品安全标准和食品生产许可有关要求，需要完整工艺生产的食品，不得将部分环节委托生产。

　　《办法》规定属于普适性要求，保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品也包含在内。市场监管总局强调，《办法》第二十九条规定，法律、行政法规、部门规章、国家有关规定对特殊食品的生产、加工有规定的，依照其规定。

　　市场监管总局表示，《办法》自2026年12月1日起施行，在《办法》施行前，鼓励企业结合自身实际，合理排产，提前筹备相关生产资料、变更产品标签。在《办法》施行前生产的食品，可在保质期内继续销售至保质期结束。《办法》施行后，企业应当严格按照《办法》规定执行。

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