为了应对挑战，并长远确保欧盟葡萄酒行业是一个健康的、可持续的、有竞争力并充满活力的葡萄酒经济，CEEV为欧盟葡萄酒行业确定了6个优先事项和需求：

　　1、以市场为导向的共同农业政策（CAP），支持葡萄酒公司的竞争力

　　2008年葡萄酒共同市场组织(CMO)改革中对市场和竞争力的总体关注仍然有效。CAP应该允许欧盟葡萄酒行业更容易调整其生产和产品以市场为导向，并支持欧盟葡萄酒公司在全球葡萄酒市场上的竞争力。

　　为此，有必要:

　　●维持葡萄酒国家支持计划(NSP)与葡萄酒相适应的措施并加强这方面预算。

　　●在欧盟层面进一步协调葡萄酒国家支持计划的管理规则。

　　●简化促销措施的行政管理，包括取消合并活动的期限限制。

　　●在NSP支持计划下，为发展葡萄酒旅游活动提供具体支持。

　　●强化投资措施，更好地支持创新产品的发展。

　　●避免利用欧盟的支持来抢占葡萄园。

　　●不支持为寻求每公顷产量而与质量不相称的生产系统。相反，应采取具体措施，支持老葡萄园、极端条件下的葡萄栽培或较不适宜地区（LFA）的种植。

　　2.在保护传统产品与满足消费者期望所需的创新之间进行协调

　　葡萄酒的长期可持续性取决于葡萄酒产品的适应能力，在保留葡萄酒文化的同时，满足消费者的新期望、新需求和新趋势。

可以通过以下方式实现:

　　●完善欧盟法律框架的适应过渡，尤其是对符合产品质量要求并满足消费者新需求的葡萄酒新产品。

　　●有关生产和标签规定的更新，要能更好地反映脱醇和部分脱醇葡萄酒以及加香葡萄酒产品的性质。

　　●提高地理标志监管的灵活性，以便于实施适应气候变化的措施。

　　3.支持有效的气候变化减缓和适应行动，支持协调发展的绿色转型

　　欧盟政策应加强欧盟葡萄酒行业对环境威胁的适应能力。短期政策可以被视为首要的保护策略，但应该侧重具体的威胁，主要是作物管理实践方面的变化。此外，应考虑更广泛的长期适应措施。

　　与此同时，应提供适应的支持，以帮助葡萄酒行业继续向更环保、更可持续的生产体系过渡，同时继续提高葡萄酒产品的价值。

　　为了实现这些目标，必须：

　　●在葡萄酒共同市场组织内，从欧盟层面定义可持续葡萄酒生产的一般原则，明确认可最佳的实践方案；

　　●认可并奖励葡萄酒行业所提供的生态系统服务，诸如在保护自然、生物多样性及景观方面；

　　●投入研发资金，加快葡萄酒行业对气候变化和绿色转型的适应能力；

　　●在葡萄酒国家支持计划范围内，包括通过投资、结构调整和转换措施，并根据可持续葡萄酒生产原则，加强对一些实施措施的支持，旨在:

　　?减轻影响并使葡萄酒生产系统适应气候变化;

　　?促进向更可持续的葡萄栽培方式过渡；

　　4、强化欧盟单一市场，降低葡萄酒营销成本

　　欧盟单一市场是欧盟的主要成果之一，是欧盟葡萄酒行业的坚实基础。所有的投资都要让葡萄酒的生产适应气候变化的挑战。对新葡萄酒市场的投资，要确保葡萄酒公司继续依靠强大的单一市场，使葡萄酒产品在欧盟内顺利流通，并提高葡萄酒公司的竞争力。

　　数字化沟通(电子标签)和数字支持(电子文件)要在帮助简化葡萄酒产品营销，同时加强消费者的赋权方面发挥根本作用。与此同时，电子商务的便利化仍然是一个优先事项，这主要是对葡萄酒中小企业非常重要。

　　为此，必须:

　　●通过有效地实施“欧盟一个标签”的方法，并通过挑战给欧洲供应链和市场准入构成威胁的国家立法，来强化葡萄酒的单一市场。

　　●制定雄心勃勃的现代化的“葡萄酒产品数字化战略”，通过采用欧盟统一规则，主要涵盖葡萄酒产品的说明、分类说明、可回收性、健康相关信息以及数字化交流（电子文件）。

　　●针对葡萄酒和加香葡萄酒产品，采用期待已久的简化远程销售的法律框架。

　　5.维持雄心勃勃的欧盟贸易战略，包括积极的市场准入议程。

　　随着传统生产国葡萄酒消费量的系统性减少，贸易比以往任何时候都更重要，也是解决我们行业长期可持续性问题的重要组成部分，欧盟贸易政策首先应该雄心勃勃，“坚定”地实现这一主要目标。

　　虽然目前正在实施的协议对葡萄酒出口商来说效果相当不错，但也存在一些长期的障碍。欧盟贸易战略实施的核心应该转化为有效消除这些障碍，以便出口商能够获得欧盟谈判的益处。

　　为此，有必要:

　　●保持雄心勃勃的欧盟贸易战略，以进入新的葡萄酒市场。

　　●全面落实现有的自由贸易协定，反对技术性贸易壁垒。

　　●与第三国当局进行监管和技术合作，在欧盟和国家层面上促进国际贸易的积极形象。

　　●保护葡萄酒和葡萄酒产品不被卷入不相关的贸易争端或者地缘政治紧张局势。在这个框架下，就影响葡萄酒行业的飞机补贴争端达成一项最终协议将是至关重要的。

　　●提倡国际标准，特别是OIV和国际食品法典委员会的标准，以避免出现贸易壁垒。

　　●在没有自由贸易协定的情况下，致力于双边葡萄酒协定，以提高欧盟葡萄酒进入第三国的机会。

　　6.协调的、务实的、以科学为基础的欧盟卫生政策

　　欧盟应恢复主动权和领导权，并协调欧盟和成员国的战略来打击有害使用酒精的行为，同时保持酗酒和适度饮酒之间的本质区别。

　　在欧盟的领导下，卫生领域的政策行动应该是适当的，而不是歧视性的，并且是以可靠的科学证据为基础的。

　　这可以通过以下几个方面来实现：

　　●保持对酗酒和适度饮酒的区分。

　　●在卫生政策领域，欧盟委员会负责协调成员国的行动以避免单一市场的分裂。欧盟委员会不应继续将卫生政策评估委托给外部机构或组织。

　　●当对打击有害使用酒精的政策进行建议评估时，采用多角度的方法，包括生产领域的社会影响。

　　●评估所有相关的科学并形成欧盟27国的数据和专家意见，而不是使用包括非欧盟国家在内的“世卫组织欧洲区域”数据，或将卫生政策评估委托给欧盟以外的机构和组织。

　　●通过重新启动所有利益攸关方之间进行建设性对话的讨论论坛来强化全社会方案。

　　●保持政策的连贯性，在促进葡萄酒发展之间找到适当的平衡以及一种以适度饮酒和反对酗酒为基础的葡萄酒文化。

　　葡萄酒行业的欧盟治理

　　2019-2024年立法的特点是欧盟面临许多挑战和变化。关于农业部门，特别是葡萄酒供应链，立法中新的共同农业政策已生效，其中包括葡萄酒行业的一些重要规则，地理标志计划的修订以及重要优先事项和倡议的采用及发展。其中一些倡议对葡萄酒行业来说是巨大的机遇，而另一些倡议，正如最初起草的那样，对我们的行业来说是潜在的挑战。

　　根据从立法机关中获得的经验，CEEV要求

　　■“把农业和葡萄酒纳入所有政策”

　　在政治辩论中，加强农业/葡萄酒行业的声音和专家意见将是至关重要的。这可以通过以下方式实现:

　　●脱离欧盟农业和农村发展总局（DG AGRI）主导的倡议，对农业、粮食和农业部门生态转型有重大影响。

　　●保持欧盟委员会农业和农村发展委员会(COMAGRI)作为一个自治的常设机构，能够在农业、葡萄酒和加香葡萄酒产品方面发展和提供具体的专家意见。

　　●确认欧州议会葡萄酒小组，作为欧盟委员会和欧洲理事会的特权对话者。

　　■加强对立法草案的360°评估

　　■建议和立法的一致性

　　在准备立法提案时，欧盟委员会应加强咨询和评估过程，以更好地了解农业和　　葡萄酒行业的特殊性，并避免欧州议会和理事会要求的深度修改。

　　为此，我们建议:

　　●最好考虑一下农业和葡萄酒行业共享的智慧。

　　●进一步研究不同立法之间的政治一致性。

　　文章来源:CEEV