近年来，我区葡萄酒产业进一步发展壮大。自治区自然资源厅的摸底数据表明，全区葡萄酒产业用地约50万亩，其中国有农用地约占40万亩。在对11个县（市、区）开展的葡萄酒产业用地摸底调查中，自治区自然资源厅组成的工作专班除基本摸清全区210余家葡萄酒企业产业用地性质、权属等情况外，也从各企业发展实际中，获悉葡萄酒产业用地确权登记难、维护权益难、抵押融资难等突出问题。

　　“土地权改革《实施意见》中明确提出，‘探索以有偿方式取得的国有农用地承包经营权确权登记办法’，但国有农用地确权登记从法律法规层面没有明确权利类型，确权登记存在制度空白。”自治区自然资源厅自然资源确权登记局主要负责人岳永军告诉记者，今年5月至今，历经多番征求意见建议和组织咨询论证，该厅按照自然资源部司局和专家意见，聚焦破解先行区建设体制机制障碍，在不触碰国家法律底线前提下，以化解葡萄酒产业用地确权登记难题先行突破，探索国有农用地土地经营权确权登记具体路径和办法。

　　本次出台的《政策措施》对葡萄酒产业用地确权登记的权利类型、业务办理等各方面环节都予以明确，并在两个方面实现创新突破。针对国有农用地确权登记权利类型不明确，导致无法确权登记这一关键问题，我区依据《民法典》第342条，首次明确以招标、拍卖、公开协商等方式承包，和以出租、入股或其他方式流转所取得的国有农用地和国有未利用地，将参照集体土地承包经营权确权登记有关规定，权利类型登记为土地经营权，维护企业合法权益。

　　针对葡萄苗木不能按照林木确权登记，导致企业资产价值不显化的问题，我区也按照不动产登记“房地一体、林地一体”要求，创造性提出在土地经营权确权登记时，对葡萄苗木在不动产权证附记栏中记载品种、数量、种植面积和年限等信息，使其资产化，为企业后续抵押融资、发展壮大提供支持。

　　“措施出台后，各有关市、县（区）自然资源部门会按要求落实葡萄酒产业用地确权登记主体责任，进一步规范登记流程，加快做好确权登记发证工作。”岳永军介绍，同时，自然资源部门还将积极协调农业农村部门履行管理职责，摸清葡萄酒产业用地情况、化解流转合同矛盾纠纷、督促葡萄酒企业开展地籍调查并依法申请不动产登记，确保今年年底前完成符合登记条件的葡萄酒产业用地应登尽登。