农业产业化是我国继家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起后中国农民创造出的一种新的农业生产经营方式。国内外的实践证明，农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路。近年来，山东省蓬莱市人民政府与中粮集团烟台中粮葡萄酒有限公司在推进农业产业化方面联手进行了有益的探索，采取了返租倒包的具体形式。通过几年来的实践，取得了显著成效，不仅有力地推进了全市农业经济结构的调整，优化和升级，而且全面提高了企业的经济效益，大大增强了市场的竞争力，初步实现了“双赢”的效果。

一、返租倒包的内涵和具体实施办法

烟台中粮有限集团公司高度关注企业未来的发展，大力进行酒葡萄的生产基地建设。但是，在生产基地建设的实践中，也存在着一些问题。他们发现，农业龙头企业和农户之间往往是利益有保障时就“联姻”，无保障时就“离婚”，特别是多数企业只顾自身利益，导致农民收入没有保障。针对这种情况，他们在蓬莱市政府的大力支持下，把刘家沟镇、马格庄镇、南王镇三镇部分农民的土地使用权租过来，由企业统一规划、统一种植、统一经营，然后再承包给农民进行酒葡萄生产，这样，使有限的资源得到了优化配置。通过建立稳定的生产基地，一头连农户，一头连市场，实行产供销一条龙，引导农户和企业采取合同契约的形式，把企业和农民连结起来，使其成为风险共担、利益同享的经济共同体。这种模式就是我们所说的返租倒包。该公司在去年新建的5000亩葡萄基地时，就采取了以企业为主体的返租倒包方式。他们的具体实施办法是，首先由各乡镇政府将农民土地集中起来，组建起各乡镇基地管理公司，而后再由烟台中粮向各基地管理公司租用土地30年的使用权，统一对土地进行规划，统一提供优良品种，统一种植技术，统一进行投资，再把土地返包给农民，由农民按双方合同和考核办法进行生产管理，公司按时付给劳务费。葡萄超产时，对达到标准的超产部分公司按市场价收购。由此，农民可以确保得到土地租金、劳务收入、超产收购款三大块收入。从2000年5月份开始生产以来，该公司已向千余农民发放租金、劳务费及奖励款累计600多万元，使农民管理一亩葡萄的收入相当于种一亩粮油作物的5倍以上，为农民致富奔小康提供了一条捷径。

二、返租倒包的几点启示

烟台中粮葡萄酿酒有限公司采取返租倒包的形式进行葡萄基地建设，为发展葡萄产业提供了借鉴，他给我们有以下几点启示：

一是初步形成了葡萄种植布局区域化和生态游览模式，在中国酿酒葡萄种植形式和生态农业的发展上形成了新突破。他们综合考虑从酿酒葡萄、鲜食葡萄生产到葡萄酒厂、果品冷藏库建设，从规模化生产到旅游观光农业，从苗木供应、品种搭配等方面的合理布局。同时结合基地建设，准备开发基地附近的荒山和废弃的坑塘，把它建成集旅游观光、娱乐餐饮于一体的葡萄庄园。这一庄园将现代农业科技成果与传统农业精华相结合，形成城市化居住、庄园化耕作、集体化生产、市场化营销，集生产、生活、旅游、经营为一体的全方位的立体开发新格局。给旅游者提供一个享受自然、品味葡萄酒文化的高雅场所。目前，已在刘家沟镇、马格庄镇、南王镇三个乡镇发展酿酒葡萄种植基地1.5万亩，现已建成第一期种植基地1万亩，初步形成了相互联系、相互促进的有机整体，不久的将来，这里将成为以葡萄酒文化为中心，以葡萄园为主体，以葡萄酒生产为特色集种植、生产、旅游观光为一体的农业旅游观光区。

二是初步实现了产业一体化，为发展葡萄酒产业提供了范例。他们通过返租倒包的形式，把葡萄酒生产的产前、产中、产后逐环节有机地结合起来，初步实现了葡萄酒的贸易、葡萄的加工和葡萄酒生产的一体化经营。这样通过烟台中粮葡萄酿酒有限公司这条纽带就能把分散种植葡萄的小农户、酿制葡萄酒的小企业和复杂的葡萄酒国际、国内大市场、大需求联系起来。从而带动了当地农业产业结构的调整、优化和升级，也带动了该公司葡萄酒的专业化生产、企业化管理、社会化服务、规模化经营，彻底实现葡萄酒的连续化、现代化生产，使葡萄酒的生产、加工、销售相互衔接、相互促进、协调发展。烟台中粮葡萄酿酒有限公司为发展葡萄酒产业提供了范例，它使生产者、消费者和经营者有机地结合起来，特别是对生产者来说，通过返租倒包他们和企业形成了利益同享，风险共担的利益共同体，充分调动了他们种植葡萄的积极性；对于消费者来讲，通过返租倒包，保证了葡萄酒原料的质量，为消费者提供了质量可靠的绿色食品，使他们对“长城”牌葡萄酒有更加深入的了解，对葡萄酒的文化、营养保健功能有更新的认识；对于企业来说，通过返租倒包不仅有了稳定的、高质量的葡萄酒原料基地，还培养了一大批从事葡萄栽培的专业化田间工人，为今后的扩大再生产打下了坚实的基础。同时，也最大限度地保证了葡萄酒产品质量，实现与国际葡萄酒水平的接轨。

三是基本达到生产专业化和科技引导典型示范模式，初步形成了生产规模，达到了规模效益。通过返租倒包，围绕葡萄酒生产形成种、养、加、产、供、销、服务网络为一体的专业化生产系列，做到每个环节的专业化与产业一体化相结合，使每一种产品都将原料、初级产品、中间产品制作成为最终产品葡萄酒，以中粮长城品牌进入市场，从而提高了产业链的整体效益和经济效益。 目前公司二期工程已开始运作，再建设葡萄基地10000亩，5000吨/年的发酵站二座，新上不锈钢储酒大罐50个，增加储酒能力10000吨。二期工程完成后，公司的年生产能力将达到30000吨。这样，他们在确保今年生产销售干红、干白葡萄酒5000吨，实现销售收入1亿元，利税2165万元的基础上，将有新的跨越。同时，他们依托公司在人才、技术、资金等方面的优势为农户提供信息、技术服务，推广各种新技术、新品种，对农民一时接受不了的新技术、新品种先在基地搞示范，举办培训班，组织他们学技术，促进农民科技水平的提高。

总之，烟台中粮葡萄酿酒有限公司返租倒包的实践为我们推进农业产业化开了先河，它使“公司＋农户”的这种农业产业化的形式得到了进一步深化，它带来的不仅仅是人们生产经营理念的大变革，而且直接推进了农业产业结构的调整，使农业生产在规模、质量、集约化程度上有了很大的提高，进一步推动了农业产业化的进程。直接推进了当地葡萄产业的大发展，初步实现了经济、社会、生态三个效益的同步提高。更主要的是通过返租倒包的实践，给我们找到了一条加快传统农业向现代农业转变的新路子。