中国酒业协会对欧盟葡萄酒提出“双反”调查，成为了这段时间行业内关注的焦点。中国酒业协会向商务部正式递交申请，要求商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查。业内人士分析指出，此举有利于减少葡萄酒进口量，利好国内葡萄酒行业，也有人士担忧，此举或将无法阻挡进口葡萄酒继续占领国内葡萄酒市场的趋势。

　　反倾销已有先例

　　全国政协委员、青岛市政协主席孙德汉2011年3月就提出，国外政府发放葡萄种植补贴和葡萄酒产品出口退税等降低本国葡萄酒生产成本，以及极力扩大在中国市场的份额等行为，构成了对我国进行倾销的客观条件，我国应建立起政府、行业组织和葡萄酒厂商共同组成的反倾销机制，保护中国葡萄酒产业的健康、快速发展。

　　西北农林科技大学葡萄酒学院常务副院长沈忠勋在2008年时就表示，为保护国内葡萄酒行业的长远发展，面对“狼”真的来了的情况下，我们应建立相应的反倾销预警机制，防患于未然。

　　张裕总经理周洪江在今年3月份的糖酒会期间也提出，国家对进口酒的管制较松，进口酒的市场也比较混乱，政府应该加强对进口酒的监管。

　　事实上，从政策面上对国外进口产品已有所警惕。记者翻查工信部和农业部7月发布的我国《葡萄酒行业“十二五”发展规划》，当中就指出，“十一五”时期，国际资本利用其资金、技术、产品等方面的优势快速进入我国葡萄酒市场。“同时，随着葡萄酒进口关税的降低，葡萄酒进口量逐年增加，占我国葡萄酒销售量的比例逐年上升，对我国葡萄酒产业造成了一定冲击。”而按照规划，我国将支持中西部及东北地区建设具有自身特色及优势的酿酒葡萄种植基地，提高自主品牌比例。到2015年，我国葡萄酒产量规划目标要达到220万千升，比2010年增长100%，年均增长15%；销售收入达到600 亿元，增长85%，年均增长13%；利税120亿元，增长88%，年均增长13%。

　　数据显示，2011年全年酒类产品进口额达24.45亿美元，同比增加58.12%，仍然延续了进口酒贸易的高增长态势。

　　中国酒业协会的上述资料还显示，商务部曾向协会发函，征求是否“将进口2升及以下包装葡萄酒关税由14%下调至10%，其他葡萄酒关税由20%下调至10%。”协会从行业实际情况和发展问题出发，分别向工信部、商务部提交了“关于不同意进一步降低进口葡萄酒关税的函”。并就此事和宁夏、甘肃、新疆、山东等几个产区沟通，希望能凭借产区政府的力量通过不同渠道将意见反馈到商务部等相关部门。

　　“双反”正式进入递交申请阶段

　　中国酒业协会葡萄酒分会秘书长王祖明在接受记者采访时表示，“经广泛征求会员单位意见，协会已于近日正式向商务部递交申请，提请商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查。”

　　商务部相关负责人也介绍，根据相关程序，商务部将在申请书及证据材料签收之日起60天内，对调查申请进行审查并提出意见，再决定是否立案。

　　对于本次申请“双反”调查，王祖明秘书长表示，“近年来，自欧盟进口葡萄酒数量急剧增长。欧盟是全球最大的葡萄酒产区，多年来处于葡萄酒生产过剩状态，在看到中国葡萄酒消费市场显现出巨大潜力后，其向中国大量低价出口葡萄酒，力图抢占中国市场的意图非常明显。”与此同时，根据协会方面搜集的证据表明，欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴，这些补贴使中国葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒的竞争中，处于极为不利的地位；并且，可以预见的是，由于欧盟葡萄酒有巨大的生产能力和出口潜力，其对中国的出口将持续快速增长，对国内葡萄酒产业的冲击也将进一步加剧。

　　“协会希望通过申请对欧盟进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查这一举动，抵制欧盟进口葡萄酒的不公平贸易行为，为中国葡萄酒产业的健康发展创造良好的贸易环境。”王祖明秘书长表示。

　　影响几何？

　　进口葡萄酒对国产葡萄酒的冲击是近日举行的中国酒业协会年会期间的焦点话题之一。
长城葡萄酒母公司中国食品总经理栾秀菊也在中国酒业协会举办的一场论坛上提出，进口酒增速很高，对国产品牌是一种冲击。

　　葡萄酒专家、深圳市智德营销策划有限公司总经理王德惠对记者表示，此前在与业界的沟通中就已经提到过类似进行反倾销的声音。

　　王德惠表示，随着消费习惯的形成，增长迅速的中国市场成了国外葡萄酒企业眼中的一块肥肉，国内的葡萄酒市场形成了以拉菲等名酒为典型的过分炒作，以及一些低价“垃圾酒”进入中国国内市场的情况，不少国内企业也去国外做自有品牌以返销形式进入中国市场。
王德惠提到，“垃圾酒”等现象对国产葡萄酒企业形成了非常严重的冲击，相关职能部门早就应该对进口酒市场进行净化，推动市场健康发展。

　　不过，王德惠认为，即使在价格、质量上对进口酒进行一定的限定，对于国产葡萄酒企业而言也“并非天大的利好”，只不过进口葡萄酒的量不会那么大了，国产酒的市场压力可以略小一些。王德惠认为，反倾销即使成为现实，更多的是影响到低端酒进入中国市场。此外，有些国家的葡萄酒进入中国市场还牵涉到我国与该国整体经贸合作，具体涉及到该国的反倾销举措如何执行还有待观察。

　　上述知名葡萄酒企业高层同时指出，反倾销调查是一个漫长的过程，不会那么快有明确的结果出来，短期影响不会太大。

　　本文发表于《葡萄酒商务》2012年第10期     

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