是否触及反倾销的红线？

　　进口葡萄酒何以触及反倾销的红线？世界贸易组织关于倾销的定义，有三个要点：一是进口产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；二是这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；三是前述损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。

　　中国葡萄酒专家委员会一位知名的葡萄酒专家告诉记者，调查进口葡萄酒在中国是否有倾销行为，主要考量的是葡萄酒主产国是否违反自由贸易协定的规定，对当地酒商出口给予费用补贴或支持。据其了解，三年前，欧盟对当地葡萄酒生产商的确是有过这样的补贴。“这是业内都知道的事。”

　　国内知名葡萄酒专家郭松泉告诉记者，欧盟对葡萄酒商的补贴一直都有，其补贴比例可能在不同时期有所区别。如果当地葡萄酒积压影响到果农和国家收入，欧盟会采取这种补贴的方式鼓励酒商将喝不完的葡萄酒更多地出口。

　　不过上述专家同时表示，首先要取证，搜集到充分的证据后再向世贸申诉，反倾销的调查是个漫长的过程。
 
　　进口葡萄酒涉低价倾销

　　在反倾销声音传出的背后，一个不得不提的事实是，进口葡萄酒近年来的迅猛发展已经让国产葡萄酒倍感压力。据统计数据显示，2011年中国葡萄酒产量达到115.7万千升，增长13.0%，但2011年葡萄酒进口总量36.16万千升，同比增长27.6%，进口金额13.93亿美元，同比增长80.9%。

　　而这种压力的背后反映的则是进口葡萄酒和国产葡萄酒在成本控制、监管等方面丝丝微妙的博弈关系。“欧盟地区出口到中国的葡萄酒，到岸价甚至可以低至1欧元，但国内1欧元却难以做出同等的葡萄酒。”知名葡萄酒专家郭松泉告诉记者，这鉴于双方在成本、税收甚至是人工成本等方面的差异致使部分进口葡萄酒有着更为明显的价格优势。“比如国产葡萄酒要将葡萄埋土防寒，这一工序的开支已经相当于葡萄年种植费用的1/3，但在欧洲主要的葡萄酒生产国却没有这道程序。”

　　记者通过采访同时了解到，自欧盟进口葡萄酒数量近年来呈急剧增长的态势，由2008年的35944千升迅速上升至2011年的169114千升，年均增幅达67.71%；其中2升以下包装的产品由34477千升上升至165652千升。所占中国葡萄酒市场份额也由2008年的约4.94%迅速攀升至14.32%。2012年第一季度，自欧盟进口葡萄酒数量达到41698千升，同比增长23.98%；其中2升以下产品41191千升，所占中国市场份额上升到14.76%。几乎所有中国葡萄酒企业都强烈感受到了来自欧盟进口葡萄酒的冲击，经营状况、经营业绩和市场份额下滑严重。

　　协会：欧盟有倾销行为

　　王祖明指出，该协会通过公开渠道搜集的证据表明，欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴，这些补贴使中国葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒的竞争中，面临极为不利的地位。

　　业内一家专事进口葡萄酒投资机构有关负责人也向记者证实，在欧盟部分国家，确实有当地政府为鼓励当地葡萄酒出口中国大陆，提供多种优惠政策，其中包括补贴、税收优惠等。

　　王秘书长表示，中国葡萄酒产业虽历经百年，但仅在上世纪90年代中期以后才得到长足发展，仍属于新兴产业，基础比较薄弱，与国际主要葡萄酒生产国相比仍存在较大差距。“协会希望通过申请对欧盟进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查这一举动，抵制欧盟进口葡萄酒的不公平贸易行为，为中国葡萄酒产业的健康发展创造良好的贸易环境。”

　　本文发表于《葡萄酒商务》2012年第10期